一周前,审计厅接连收到几封群众来信,集中反映东州银行审计超越审计权限扩大审计范围、影响了当地企业的经营。由于审计延伸属于审计组的正常职责范围,此事并未引起周明国厅长的特别关注,只是电话提醒张剑锋做好此方面的宣传解释工作,避免产生不必要的误解,强调严格按审计实施方案进行。不料,此问题尚未得到及时解决,相关企业的反映却越来越强烈,反映信几乎变成了告状信,状告审计人员非法审计。尤其令周明国想不到的是,昨天下午快下班时,他接到了上官玉市长的电话,一番客气之后,上官玉话锋一转直指审计组,直言不讳地讲,这次东州银行审计,偏离了正常的审计目标与审计方向,审计组以检查信贷资金为名,搞所谓的延伸调查,已影响了一些企业的正常经营活动,引起了被调查企业职工的思想波动,已发展成为东州社会不稳定的因素,如果此问题不及时加以纠正,后果将难以预料。最后,请求审计厅的领导重视并及时纠正审计人员这种超越审计权限的做法。

放下电话,周明国陷入了沉思之中。金融审计一个重要的特点就是对信贷资金使用情况进行延伸检查,通过检查评估国家金融政策落实情况及信贷资金的使用绩效,而这一切都涉及贷款企业的延伸调查问题,否则,就无法实现金融审计目标。令他不解的是,为何一些常规性的延伸调查就会遭到被延伸企业的如此强烈抵制,尤其是东州市政府的反对呢?难道此事的背后隐藏着鲜为人知的秘密?

再说东州市政府对审计的态度也令人费解。客观地说,这次审计并不涉及东州市政府,审计组只是按照审计方案要求延伸调查了部分企业使用信贷资金的情况,为何东州市政府就强烈反对呢?难道说,市政府个别领导与该银行有特殊的经济利益往来?这是周明国最不愿意看到的,当然也不希望发生此种情况。在线最污大尺度直播一旦存在这种情况,事情将变得更加复杂起来。无论什么原因,周明国心里十分清楚,东州银行审计离不开东州市政府的支持,尤其是离不开上官玉市长的支持,离开了他们的支持,东州银行审计将无法正常进行,甚至产生难以预料的后果。为东州银行审计创造必要的工作环境与条件,必须做好与东州市政府的沟通协调工作,想到这里,周明国决定亲自前往东州银行审计组进行一次调研,了解审计工作的真实情况及遇到的实际困难,同时,与东州市市长上官玉进行一次面对面的沟通与交流。

正当周明国准备前往东州银行审计现场调研时,一场关于“越权审计”的风波却在网上悄悄流传开了。由于事发突然,事先没有任何迹象,因而审计厅也未采取任何防范措施,造成网上跟帖者越来越多,网民情绪激动,说什么的都有。到审计厅发现时,跟帖已达数十万条,舆论几乎一边倒,形成了对审计机关的一片谴责声并引发了“谁来监督审计部门”的激烈讨论。

有好事者将上周数十人围攻审计组的照片发到了网上,产生了连锁反应,本已平息的“围攻事件”迅速发酵升温,个别小报记者推波助澜,借机对天宇公司等企业进行采访报道,一些企业从自身利益出发,歪曲事实真相,将公司经营不善所造成亏损及裁员统统归结为“审计干扰”,产生了很大的社会负面影响。

一时间,“审计干扰经济发展”的言论充斥网上,“从严治理审计队伍”“严格约束审计行为”成为网上主流的声音。

面对此种情况,省审计厅党组召开紧急会议,迅速做出两项决定:“一是立即向省委、省政府汇报,密切关注事态发展,协助有关部门监控网络,做好网上舆论的引导工作;二是成立专项调查组查明事实真相,给网民一个公正的答复”。会后,以副厅长姚大伟为组长的调查组被迅速派往东州进行专项调查。

现场情况远远比预料的复杂。姚大伟等人赶到审计现场时,审计组所在的东州银行办公大楼已人满为患,银行早已停止了办公,办公楼前站满了黑压压的人群。人们情绪激动,姚大伟从围观群众中听到了不少对审计组的谩骂与谴责。有的公开提到张剑锋,也有人提到陈娟、赵国华等审计人员的名字,说他们急功近利,越权审计,干扰公司正常经营,侵犯企业合法权益,强烈要求审计组赔偿企业的经济损失;也有人强烈要求审计组撤出东州银行;还有人骂张剑锋等人无事生非,在银行查不出问题,就到处伸手,拿企业开刀,扬言要向审计组讨一个说法。有愤怒者,将矿泉水瓶投向了银行大楼一楼“审计组接待室”。接待室外,张剑锋等人临危不乱,沉着地与情绪激动的群众进行对话,电梯口及大门口均有保安人员,他们不安地望着情绪激动的围攻人员。

姚大伟观察了一会,把电话打给了张剑锋,说他已经到了东州,和他一起来的是机关党委副书记何志坚同志,通知沈东方一块到银行大楼斜对面的蓝天饭店。张剑锋费了好大的劲才摆脱了围攻的群众,匆忙地赶到了蓝天饭店。一看只有张剑锋一个人,姚大伟就有些不高兴地说:“让你叫的人呢?”

张剑锋犹豫了一下,看看身后确信无人跟踪后,才关上门说:“根本联系不上沈东方,我怀疑群众围攻与他有直接的关系,不排除他就是这次群众围攻的幕后操纵者。”

“有证据吗?”姚大伟吃了一惊,不动声色地追问。

“现在还没有,不过最终一定会找到证据的。”张剑锋十分肯定地回答说。

姚大伟猛地站了起来,非常不满地责问道:“你也不看看现在是什么情况,这么多人围攻审计组啊,我的大处长?”

张剑锋还想解释什么,被姚大伟打断:“你尽快想办法,一定把沈东方给找过来,实在不行副行长宋军也行,此事由他们引起,必须由他们解决。”

张剑锋应声出去。

不一会儿,沈东方、宋军等人匆匆忙忙地赶了过来,一进门就一个劲地向姚大伟道歉:“对不起姚厅长,我们工作没有做好,给领导找麻烦了……”

姚大伟不客气地打断说:“……正如你刚才所说的,由于你们的工作没有做好,才引发了大规模的群众围攻审计人员事件,事情由你们引起的 , 还应该由你们负责解决。至于审计工作中出现的其他问题,事后再说,现在我以省审计厅的名义要求你们尽快让围攻的群众撤离,否则,一切后果由你们承担。”说罢摆了摆手,示意沈东方等人离开。

姚大伟这一招儿把在场的沈东方等人都打蒙了。

他简短的一番话产生了极大的威慑作用,沈东方等人个个脸色铁青,灰溜溜地离开了蓝天饭店。

沈东方很快回到了银行办公大楼,至于做些什么工作不得而知。一个不争的事实就是,几分钟后参与围攻的群众就非常有序地撤离了现场,围攻审计的风波得到了平息。

虽然群众的情绪被平息了,但网上的声讨仍在持续升温,而且一浪高过一浪,大有不达到目的誓不罢休的劲头。由于缺乏后续题材,热闹一阵子后,也就草草地收场了。

事后,姚大伟一行认真听取了审计组的工作汇报,分析了产生问题的深层次原因,指出了这次审计的复杂性,对审计下一阶段的工作提出了明确要求。同时,还结合审计工作的开展情况,与沈东方等人进行了严正的交涉,对其不配合态度进行了严肃批评,并要求其做出积极配合审计的承诺。之后还主动到东州市政府了解情况,听取了市政府主要负责同志对东州银行审计的意见与建议,同时还走访了天宇公司、奇瑞公司等部分延伸调查的企业。调查组很快查清了事实真相并形成了专题报告。

调查结果显示,东州银行审计组严格按照审计方案进行审计,依法延伸调查了部分企业及东州市工商、税务部门,没有发现审计人员有越权审计行为。现场围攻审计人员及网上出现的“越权审计”的言论系少数别有用心之人为达到某种目的,故意歪曲事实真相所为,也是借机制造混乱、干扰审计工作正常进行的一种手段。同时报告还指出了审计人员应注意改进工作方式方法的建议,特别强调在总体情况不明的情况下,减少对贷款企业的延伸调查数量,尽量避免与银行之外企业正面接触的建议。最后,调查组建议,审计厅应及时与网络管理机构联系,阐明东州银行审计组依法审计及依法履行监督职责的实际情况,强烈谴责少数不负责任的人歪曲事实、干扰审计的行径,追查网上的幕后操纵者。同时,采取必要措施,做好社会舆情的引导工作,及时消除网络上负面报道,把负面影响降低到最低限度,为东州银行审计工作的顺利开展创造必要的环境与条件。

第四章关隘重重

正当周明国厅长准备前往东州银行审计现场进行调研时,一场关于“越权审计”的风波却在网上悄悄流传开了。由于事发突然,事先没有任何迹象,因而审计厅也未采取任何防范措施,造成网上跟帖者愈来愈多,网民情绪激动。到审计厅发现时,跟帖已达数十万条,舆论几乎一边倒,形成了对审计机关的一片谴责声,并引发了“谁来监督审计部门”的激烈讨论。

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